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Instructivo de la Corte Electoral Autonómica

Municipio, Distrito o Estado Autónomo XXXX
República Federal de Venezuela

Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX

"Nosotros los miembros del
Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX
hemos dado su aprobación al siguiente Proyecto de Instructivo General:

Principio general de este instructivo y de la Corte Electoral Autonómica: Las elecciones son libres, voluntarias, secretas, directas o indirectas, universales y/o especificas, según sea el caso. El votar no es una obligación dentro del esquema normativa autonómica. No es obligatoria la inscripción en el registro o padrón electoral, y este, bajo ningún caso es permanente, pero es condición para participar en las elecciones. Para participar en elecciones es condición el registro en el padrón electoral determinado para cada caso. Si una persona decide inscribirse en el registro o padrón electoral no está obligado a votar, pero si no lo hace, debe pagar el costo de haberse inscrito y de no haber ejercido su voto. Cualquier persona puede inscribirse en el registro o padrón electoral para cada elección, y también tiene la libertad de darse de baja o volverse a inscribir, cuando así lo estime.

TÍTULO I

De la Constitución de la Corte Electoral Autonómica

Artículo 1. La Corte Electoral Autonómica se rige por el presente Instructivo.

En cada jurisdicción estatal existirá una Corte Electoral Autonómica, con sede en la misma.

La Corte Electoral Autonómica estará compuesta por un consejo directivo de 11 directores que serán los encargados de constituir el organismo, administrarlo y dictar sus reglamentos, normas y directrices. Y constituirán un Tribunal Calificador de cada Elección.

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Artículo 2. La Corte Electoral Autonómica, reunida en pleno, designará al Tribunal Calificador de Elecciones, organismo que tendrá como función la revisión del acto electoral, la recepción de reclamos e impugnaciones y el arbitraje de las diferencias que surjan de cada acto electoral. La Corte Electoral Autonómica según recomendación de oficio serán las únicas que podrán dictar sentencia definitiva sobre cualquier reclamo o impugnación surgida en cada acto electoral.

Las personas designadas para ejercer las funciones en el la Corte Electoral Autonómica y el Tribunal Calificador de Elecciones deberán haber ejercido la profesión de abogado o afí con experiencia y especialización en temas electorales.

Artículo 3. Los miembros de la Corte Electoral Autonómica deberán tener residencia en la respectiva entidad, durarán cuatro años en sus funciones y podrán ser reelegidos.

Para asumir el cargo, prestarán juramento o promesa de cumplir fielmente sus funciones ante la dirección del Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX.

Los miembros titulares y suplentes de la Corte Electoral Autonómica percibirán una remuneración según lo determine el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX.

Artículo 4. Cada Corte Electoral Autonómica será presidida por un representante designado por el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX.

Artículo 5. Si alguno de los miembros titulares de la Corte Electoral Autonómica cesare en sus funciones, será reemplazado por su suplente, dentro del plazo de 30 días.

Artículo 6. Cada Corte Electoral Autonómica tendrá una nomina integrada por un Secretario, que deberá ser abogado, y un asistente. Se podrá contratar adicionalmente personal en forma transitoria, cuando las necesidades así lo requieran, previa autorización del Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX.

El Secretario tendrá la calidad de ministro de fe pública encargado de autorizar todas las resoluciones y demás actuaciones de la Corte Electoral Autonómica. Le corresponderá hacer las relaciones de las causas y desempeñar las restantes funciones que se le encomienden.

Asimismo, será el jefe administrativo de la Corte Electoral Autonómica, y en tal carácter nombrará y removerá al resto del personal y podrá celebrar todos los actos y contratos necesarios para el funcionamiento del organismo.

Para la remoción del Secretario se requerirá el voto conforme de la mayoría de los miembros de la Corte Electoral Autonómica. En caso de ausencia o impedimento del Secretario, se podrá designar un reemplazante.

TÍTULO II

Inhabilitaciones, Incompatibilidades y Causales de Cesación en el Cargo

Artículo 7. No podrán ser miembros de la Corte Electoral Autonómica ni de los Tribunales Calificadores los diputados, senadores, ministros de Estado, gobernadores, alcaldes, dirigentes de partidos políticos ni los candidatos a cargo de elección popular.

Artículo 8. Los integrantes de La Corte Electoral Autonómica y de los Tribunales Calificadores deberán efectuar una declaración jurada de patrimonio. La declaración de patrimonio deberá efectuarse ante el Secretario de la Corte Electoral Autonómica quien la mantendrá para su consulta pública. El incumplimiento de la obligación será justificativo para la remoción del cargo.

Artículo 9. No puede ser miembro de la Corte Electoral Autonómica una persona que se miembro de otra Corte Electoral Autonómica o de otro Tribunal Calificador de Elecciones.

Si la designación como miembro de la Corte Electoral Autonómica recayere en una persona que desempeñe un cargo incompatible con la calidad de tal, deberá expresar formalmente su aceptación al nuevo nombramiento, renunciando al anterior.

Artículo 10. Los miembros de La Corte Electoral Autonómica cesarán en el cargo por las siguientes causales:

1º Expiración del plazo de nombramiento;

2º Renuncia aceptada por el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX;

3º Inhabilitación o incompatibilidad, y

4º Cambio de residencia a una localidad situada fuera de la entidad que regula el Estatuto Autonómico.

Corresponderá al Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX, verificar la existencia de alguna de las causales de cesación en el cargo a que se refieren los números 3 y 4 precedentes. Igual para los Tribunales Calificadores solo que estos son adhoc para cada acto electoral.

TÍTULO III

De la Competencia

Artículo 11. Corresponde a la Corte Electoral Autonómica:

1º Organizar todo tipo de elecciones necesarias para la escogencia de los funcionarios representes ante las funciones públicas que ejercerán bajo el Estatuto Autonómico

2º Organizar cualquier plebiscito o referéndum consultivo que convoque el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX

3º A solicitud de las partes, organizar cualquier elección de carácter gremial y de cualquier organización intermedia.

4º Conocer de las denuncias que se interpongan

5º Declarar la nulidad de una acto electoral y establecer el reglamento con el cual se procederá a una nueva elección para dirimir el conflicto

6º Cumplir las demás funciones que le encomiende el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX.

7º Constituir el registro o padrón electoral correspondiente a los interesados para cada una de las citas electorales

8º Constituir El Tribunal Calificador para cada elección que deberá recibir los justificativos de las personas, inscritas en el padrón o registro electoral, que no votaron y determinar su validez y admisión, para proceder a la exoneración del pago.

Para cada elección popular, la Corte Electoral Autonómica convocará a los ciudadanos interesados a registrarse en el padrón electoral correspondiente. Se constituirá un padrón electoral para cada elección y el ciudadano decidirá si su registro será permanente o no. Cada elector estará dotado de una libreta electoral, emitida por la autoridad que es la Corte Electoral Autonómica o un comité delegado per esta, documento indispensable, junto a la cédula de identidad, para poder votar. El registro es voluntario y su modalidad también, el ciudadano podrá darse de baja del padrón electoral cuando así lo desee, de acuerdo a los principios estipulados en el preámbulo.

Cada Corte Electoral Autonómica será autónoma en la redacción de las normas de cada evento electoral, así como de las limitaciones que se decidan estipular.

TÍTULO IV

Del Funcionamiento

Artículo 12. La Corte Electoral Autonómica celebrará sesiones ordinarias y extraordinarias, las que se realizarán en los días y horas que éste determine.

Artículo 13. La Corte Electoral Autonómica no podrá funcionar sin la totalidad de sus miembros. En caso de ausencia o impedimentos de un titular, asumirá el suplente respectivo.

Artículo 14. La Corte Electoral Autonómica adoptará sus acuerdos por mayoría de votos.

Artículo 15. Los miembros de Las Cortes Electorales no podrán ser ex convictos ni estar sometidos a proceso penal en curso, deben ser solventes y gozar de buena reputación y reconocimiento dentro de la comunidad.

Artículo 16. Las reclamaciones a que se refiere el número 4º y 5º del Artículo 11, deberán ser presentadas dentro del plazo de 10 días contado desde la fecha del último escrutinio de la elección respectiva, por cualquier persona que tenga interés directo en ellas.

Las incompatibilidades e Inhabilitaciones a que se refiere el número 3º del Artículo 10 podrán ser objeto de reclamación en cualquier momento.

Artículo 17. Cualquier reclamo o impugnación deberá ser escrito y contendrá:

1º El nombre, apellidos, profesión u oficio y domicilio del denunciante;

2º La individualización del organismo en que se haya efectuado el acto eleccionario;

3º La exposición precisa y circunstanciada de los hechos que la motivan;

4º La exposición de los fundamentos de derecho, si los hubiere;

5º La enunciación precisa y clara, consignada en la conclusión, de las peticiones que se sometan al conocimiento y fallo de la Corte Electoral Autonómica, y

6º El patrocinio de un abogado habilitado para el ejercicio de la profesión.

Junto con el escrito a que se refiere este artículo, deberán acompañarse, si los hubiere, los antecedentes de hecho que sirvan de fundamento a la reclamación e indicarse las diligencias probatorias con que se pretende acreditar los hechos invocados.

Si el reclamo o impugnación no cumpliere con cualquiera de los requisitos de este artículo, en la Corte Electoral Autonómica la tendrá por no interpuesta, sin más trámite.

Artículo 18. La Corte Electoral Autonómica ordenará, con pago del reclamante, la notificación de la reclamación mediante la publicación de un aviso, por una sola vez, en un diario de los de mayor circulación en la ciudad capital del Estado, en el que se comunicará la circunstancia de haberse presentado dicha reclamación. El aviso deberá contener, además, un extracto del hecho que motiva esta última.

Sin embargo, si se dedujere la reclamación contra una persona debidamente individualizada, se dispondrá, además, la notificación personal a ésta, haciéndole entrega de copia íntegra de la reclamación y de la resolución en ella recaída. La notificación será practicada por el ministro de fe que designe el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX, con pago del reclamante. En el caso de que la notificación no pudiere practicarse personalmente, se efectuará por correspondencia, la que se dejará en el correspondiente domicilio.

Si dentro del plazo de 10 días el reclamante no hubiere encomendado la notificación, el reclamo se tendrá por no interpuesto.

Artículo 19. Practicada la notificación, el o los afectados por el reclamo o la denuncia dispondrán de 10 días para contestarla. En la contestación se deberá cumplir con los requisitos indicados en el Artículo 17.

Artículo 20. Con la contestación o sin ella, El Tribunal Calificador examinará en cuenta si existen hechos sustanciales y controvertidos.

En este caso, recibirá la causa a prueba y el término para rendirla será de 10 días. Si no se recibiere la causa a prueba o expirado el término para rendirla, se ordenará traer los autos en relación.

Artículo 21. El Tribunal Calificador, formará cada semana una tabla con los asuntos que verá la Corte Electoral Autonómica en la semana siguiente, con expresión del nombre del reclamante, la materia en que incide el reclamo, el día en que cada uno deba tratarse y el número de orden que le corresponda. Esta tabla se fijará en un lugar visible y lo más cercano a la Sala en que funcione el Tribunal Calificador. Todo estatus del proceso será publicado también y simultáneamente en internet o cualquier medio electrónico de que se disponga.

Artículo 22. El día de la vista del caso se llevará a efecto la relación y se oirán alegatos de abogados, sólo cuando las partes expresamente lo soliciten y el Tribunal Calificador así lo disponga. La duración de cada alegato no podrá exceder de veinte minutos. El Presidente, en casos calificados, podrá prorrogar ese tiempo hasta el doble como máximo. No procederá, en caso alguno, la suspensión del caso.

Artículo 23. Oída la relación de los alegatos, cuando corresponda, el Tribunal Calificador emitirá una recomendación a la Corte Electoral Autonómica quien resolverá de inmediato.

Artículo 24. Si la causa hubiere quedado en acuerdo, Corte Electoral Autonómica dictará el fallo en el término de 15 días.

El Tribunal Calificador procederá como jurado en la apreciación de los hechos y sentenciará con arreglo a derecho.

Artículo 25. El fallo de la Corte Electoral Autonómica deberá ser fundado e indicará con precisión el estado en que queda el proceso eleccionario o la situación de la materia a que se haya referido el reclamo.

La Corte Electoral Autonómica dispondrá la notificación del citado fallo por el estado diario y mediante un aviso que dé cuenta de este hecho, el que deberá publicarse en un diario de los de mayor circulación en la ciudad capital del Estado, dentro del plazo de cinco días contado desde la fecha de la notificación por el estado diario.

Artículo 26. Contra el fallo de la Corte Electoral Autonómica se podrá apelar dentro del plazo de cinco días contado desde su notificación. La Corte Electoral Autonómica se pronunciará respecto de la solicitud de reposición.

Sin perjuicio de lo anterior, la Corte Electoral Autonómica, de oficio o a petición de parte, podrá modificar sus resoluciones sólo si hubiere incurrido en algún error de hecho que así lo exija. La petición deberá ser formulada dentro de quinto día contado desde la notificación del fallo y el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX, en ambos casos, resolverá en el plazo de 10 días contado desde dicha notificación.

Artículo 27. Los plazos de días establecidos en la presente Instructivo serán de días hábiles.

Las resoluciones que dicte la Corte Electoral Autonómica en el procedimiento regulado en este Título, se notificarán por el estado diario que, al efecto, confeccionará y certificará el Secretario.

Para los efectos de lo dispuesto en esta Instructivo, todo litigante deberá, en la reclamación y en la contestación a ella, designar un domicilio conocido dentro del radio urbano del lugar en que funcione la Corte Electoral Autonómica, y esta designación se considerará subsistente mientras no sea modificada.

Las resoluciones de que trata este artículo producirán sus efectos desde que se dicten, sin necesidad de notificación, respecto de aquellos litigantes que no hicieren la designación del domicilio en la forma dispuesta en el inciso anterior y mientras ésta no se haga.

Una vez ejecutado el fallo, la Corte Electoral Autonómica tendrá facultad para decretar las medidas tendientes a dejar sin efecto todo lo que se haga en contravención a lo resuelto, pudiendo incluso requerir directamente el auxilio de la fuerza pública.

El que quebrante lo ordenado será responsable del delito de desacato y será sancionado.

Artículo 28. Son causales de implicancia para los miembros de la Corte Electoral Autonómica:

1º Ser dirigente del gremio o grupo intermedio a que se refiere la calificación o reclamación;

2º Haber manifestado su opinión con publicidad sobre la cuestión pendiente, con conocimiento de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia;

3º Ser cónyuge o pariente consanguíneo legítimo en cualquiera de los grados en la línea recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive, o ser padre o hijo natural o adoptante o adoptado de la persona o personas a quienes pueda afectar personal o directamente la reclamación, y

4º Ser cónyuge, ascendiente o descendiente legítimo, padre, hijo natural o adoptante o adoptado, de los abogados de las partes reclamante o reclamada.

Artículo 29. Son causales de recusación para los miembros de la Corte Electoral Autonómica:

1º Ser cónyuge o pariente legítimo consanguíneo o afín en toda la línea recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive, padre o hijo natural, adoptante o adoptado, de alguna de las partes, de sus abogados o de sus representantes legales.

2º Ser trabajador dependiente de alguna de las partes o viceversa;

3º Ser acreedor o deudor de alguna de las partes o de su abogado, o serlo su cónyuge o alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro del segundo grado;

4º Haber manifestado de cualquier modo su opinión sobre la cuestión pendiente, siempre que lo hubiere hecho con conocimiento de ella;

5º Ser socio colectivo, comanditario o de hecho de una de las partes, serlo su cónyuge o algunos de los ascendientes o descendientes del mismo juez o alguno de sus parientes colaterales dentro del segundo grado;

6º Haber recibido de alguna de las partes un beneficio de importancia, que haga presumir empeñada su gratitud;

7º Tener con alguna de las partes amistad que se manifieste por actos de estrecha familiaridad;

8º Tener con alguna de las partes enemistad, odio o resentimiento que haga presumir que no se halla revestido de la debida imparcialidad, y

9º Haber recibido, después de iniciado el pleito, dádivas o servicios de alguna de las partes, cualquiera que sea su valor o importancia.

Artículo 30. De la recusación conocerá el Tribunal Calificado con exclusión del afectado, caso en el cual éste podrá funcionar con sólo dos miembros.

Artículo 31. La implicancia de los miembros de la Corte Electoral Autonómica deberá ser declarada de oficio o podrá serlo a petición de parte, y de ella conocerá el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX con exclusión de aquél o aquellos de cuyas implicancias se tratare, caso en el cual éste podrá también funcionar con sólo dos miembros.

Artículo 32. El miembro titular que resultare implicado o recusado, será reemplazado por su suplente. A su vez, si el implicado o recusado fuere el suplente, se podrá llamar al titular correspondiente.

Si las implicancias y recusaciones afectaren a un número de miembros titulares y suplentes de la Corte Electoral Autonómica, de tal forma que impidieren alcanzar el quórum legal, se llamará a integrarlo a tantos miembros cuantos sean necesarios del Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX.

Artículo 33. Serán aplicables al Secretario o al ministro de fe a que se refiere el artículo las causales de implicancia y recusación señaladas en los Artículos 28 y 29, en la medida en que les fueren aplicables.

Artículo 34. La Corte Electoral Autonómica podrá, mediante autos acordados, adoptados en sesiones extraordinarias, reglamentar las normas de funcionamiento y de procedimiento a que se refiere esta Instructivo.

Artículos Transitorios

Artículo 1. El Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX es la máxima autoridad mientras no se apruebe mediante plebiscito el Estatuto Autonómico. Debe constituirse el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX para que este a su vez conforme la primera designación de los miembros de la Corte Electoral Autonómica, lo cual se podrá realizar a partir de 90 días siguientes a la fecha de constitución formal certificada del Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX. Ambos, deben realizar el plebiscito para la aprobación del Estatuto Autonómico. Una vez que este sea sancionado y dándole el ejecútese debe irse a elecciones organizadas por la Corte Electoral Autonómica, para elegir las autoridades que gobernarán bajo el Estatuto Autonómico recientemente aprobado por asamblea de ciudadanos popular cívica y legítima. Luego de esto, estas autoridades serán las encargadas de institucionalizar definitivamente la Corte Electoral Autonómica, como únicas autoridades electorales definidas en el Estatuto Autonómico.

Mientras no proceda a constituir el Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX, no se podrá designar los miembros de la Corte Electoral Autonómica, cuyo nombramiento le corresponde al Comité Cívico Autonomista del Municipio, Distrito o Estado XXXX.